摘要： 提出優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，既是針對一些人口和經濟密集的城市化地區(qū)存在過度開發(fā)隱患，必須優(yōu)化發(fā)展內涵的迫切要求，更是面對日趨激烈的國際競爭，增強我國國家競爭力的戰(zhàn)略需要。國家優(yōu)化開放區(qū)域，是...

提出優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，既是針對一些人口和經濟密集的城市化地區(qū)存在過度開發(fā)隱患，必須優(yōu)化發(fā)展內涵的迫切要求，更是面對日趨激烈的國際競爭，增強我國國家競爭力的戰(zhàn)略需要。

國家優(yōu)化開放區(qū)域，是指具備以下條件的城市化地區(qū)：

綜合實力較強，能夠體現國家競爭力；經濟規(guī)模較大，能支撐并帶動全國經濟發(fā)展；城鎮(zhèn)體系比較健全，有條件形成具有全球影響力的特大城市群；內在經濟聯系緊密，區(qū)域一體化基礎較好；科學技術創(chuàng)新實力較強，能引領并帶動全國自主創(chuàng)新和結構升級。

——【環(huán)渤海地區(qū)】——

該區(qū)域位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道縱軸和京哈京廣通道縱軸的交匯處，包括京津冀、遼中南和山東半島地區(qū)。

• 環(huán)渤海地區(qū)地勢較為平坦，以海拔100米以下的平原和500米以下的丘陵為主。

• 開發(fā)強度較高，未來可作為建設用地的土地資源較為緊張。

• 人均水資源量不足全國平均水平的1/3。水資源利用已處于過載狀態(tài)，地下水超采十分嚴重，形成了大面積地下水漏斗。

• 大氣環(huán)境質量一般，二氧化硫排放相對較少，污染主要發(fā)生在局部地區(qū)取暖季節(jié)，除遼中南地區(qū)以外，大部分地區(qū)二氧化硫環(huán)境容量尚有剩余。

• 地表水環(huán)境質量很差，化學需氧量排放已超過水環(huán)境容量，水污染問題突出。

• 氣候屬暖溫帶半濕潤、濕潤氣候，四季分明，光熱資源充足，降水集中在夏季，雨熱同期。

• 丘陵地區(qū)的水土流失、平原地區(qū)的風蝕都較為嚴重。受地理位置和自然條件影響，旱澇災害潛在威脅較大，尤以春旱最為嚴重，濱海地區(qū)風暴潮和海水入侵也時有發(fā)生。

該區(qū)域的功能定位是：北方地區(qū)對外開放的門戶，我國參與經濟全球化的主體區(qū)域，有全球影響力的先進制造業(yè)基地和現代服務業(yè)基地，全國科技創(chuàng)新與技術研發(fā)基地，全國經濟發(fā)展的重要引擎，輻射帶動“三北”地區(qū)發(fā)展的龍頭，我國人口集聚最多、創(chuàng)新能力最強、綜合實力最強的三大區(qū)域之一。

（一）京津冀地區(qū)。

　　該區(qū)域位于環(huán)渤海地區(qū)的中心，包括北京市、天津市和河北省的部分地區(qū)。

　　該區(qū)域的功能定位是：“三北”地區(qū)的重要樞紐和出海通道，全國科技創(chuàng)新與技術研發(fā)基地，全國現代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，我國北方的經濟中心。

　　——強化北京的首都功能和全國中心城市地位，著眼建設世界城市，發(fā)展首都經濟，增強文化軟實力，提升國際化程度和國際影響力。加快建設人文北京、科技北京、綠色北京。強化創(chuàng)新功能，加快中關村國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)的建設，建設國家創(chuàng)新型城市。不斷改善人居環(huán)境，建設宜居城市。

　　——提升天津的國際港口城市、生態(tài)城市和北方經濟中心功能，重點開發(fā)天津濱海新區(qū)，構筑高水平的產業(yè)結構，建設成為對外開放的重要門戶、先進制造業(yè)和技術研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，增強輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力。

　　——優(yōu)化提升京津主軸的發(fā)展水平，增強廊坊、武清等京津周邊地區(qū)承接京津主城區(qū)部分功能轉移的能力，建設高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)基地。

　　——培育形成河北沿海發(fā)展帶，使之成為區(qū)域新的增長點。推進曹妃甸新區(qū)、滄州渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)建設，增強唐山、黃驊、秦皇島的港口功能，帶動臨港產業(yè)和臨港城區(qū)發(fā)展。

　　——發(fā)展都市型現代農業(yè)，推進農產品加工業(yè)，建設現代化的農產品物流基地。

　　——統(tǒng)籌區(qū)域水源保護和風沙源治理，在地下水漏斗區(qū)和海水入侵區(qū)劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)并實施嚴格保護，加強入海河流小流域綜合整治和近岸海域污染防治，推進防護林體系建設，構建由太行山、燕山、濱海濕地、大清河、永定河、潮白河等生態(tài)廊道組成的網狀生態(tài)格局。

　　（二）遼中南地區(qū)。

　　該區(qū)域位于環(huán)渤海地區(qū)的北翼，包括遼寧省中部和南部的部分地區(qū)。